Разработать стратегию Вы можете, а вот её успешное внедрение требует обеспечения ряда важных условий, которые от Вас не зависят. Именно учёт этих условий и определяет жизнеспособность Вашей стратегии брендинга города. Настораживает Ваша неуверенность в таком начинании. В таком состоянии за брендинг браться не стоит.